1.3 滥发通货,实质增长(1/1)
便于使用的货币并不必然是复杂经济所需要的货币。
政府浮滥印制纸钞有何危险,历来探讨的书籍汗牛充栋。但千百年来,相反情况所导致的问题,一样处处可见:政府铸造的钱币(或合法钱币)往往不足,无法满足人民的需求。唐朝(618—907)、北宋(960—1127)都是近代以前最兴旺的经济体之一,两朝代遭遇货币不足的问题时,频频发挥巧思以为因应,其中就包括了以铅、陶片为材质铸造硬币,更且首开先河,推出世上最早的纸钞。令人惊讶的是,笨重的硬币反倒比看似先进的纸钞存世更久,这其中就隐藏了一个令人吃惊的历史教训:便于使用的货币并不必然是复杂经济所需要的货币。
基本症结不难理解。“中世纪”中国的经济增长太快,商业化太快,超乎政治体制和金属供应所能应付。到当时为止,中国人使用紫铜、青铜、(更稀有金属)黄金当钱币已有千百年历史,但经济改变的速度太快,意味着有太多汇兑是为了供应硬币而发生。光是11世纪,官方每年铸造的钱币,就增长了十一倍,另外还有为数不少的私铸钱币,但仍然不够用。铅币、铁币虽然使用不便,但铅、铁产量丰富的地方,仍使用这两种钱币;丝、茶等大宗奢侈商品则常充当“货币”用于大型交易。然后,充当“货币”的大宗商品,运送起来耗成本又有风险,为避开这些不利之处,收税员和长程贸易商开始印制以大宗商品为本的纸钞,于是运盐到杭州的人,领到的货款不是丝或铜,而是一张可在回家后据以换取丝或铜的纸 [7] 。然后,鉴于多种货币并行所引发的混乱、诈欺、高交易成本,政府开始发行更多官方纸币,规定它们可用以换取任何大宗商品,但贸易商只能使用这些纸钞,不得另行印制。1024年,中国政府已开始印制通行的纸钞(西方要再数百年才有同样东西)。
唐宋时期的纸钞样式
只要再往前一步,即发行小额纸钞以取代大部分量大而样多的硬币,就可以创造出我们今日所习见的那种货币体制,但中国未再走这一步,为什么?问题在于那时期的“货币”有至少三种功用,而这些功用往往彼此相冲突。“货币”是长距离大型交易的结账工具,即用纸钞来将税款从各省转送到京城、为军队供应军需、购买稀有奢侈品。在远比当时欧洲更为受市场驱动的社会里,“货币”又是每日数百万笔小额交易顺利进行所不可或缺的润滑剂。然后,因为中国印制纸钞的技术更优于东南亚和东亚其他国家(在印钞、铸币技术上它们都不如中国),中国纸钞又成为需求甚大的外销品。
纸钞是大规模国内交易的理想工具,有各种钱币所远不能及的优点。高品质铜币(和某些金币)很适合出口,因为比起纸钞,外国人检测其真伪纯杂更为容易,且可随己意熔掉重铸。因此,纸钞、金币、铜币都有从本地流通市场流失的趋势,特别是在从中国本土其他地方输入必需品(如盐)的地区,或无力上缴应缴税款的地区。这些地区频频面临现金不足的危机,于是眼前有需要就铸币,以兹因应。事实上,对这类地区而言,非常笨重的货币(铅、铁、陶),反倒是最理想的货币;因为将这类笨重货币带走不大合乎效益,对在这些市场贩卖商品的贸易商而言,还不如带大宗商品回家划算。因此“旧钱”(junk e)能持续运行不辍,还为这些地区欲平衡“进口”所需要的“出口”提供见不到的补助(在外销“盐”之类民生必需品的地区,“坏”钱不需要,且似乎较不普及得多)。因此,前仆后继的改革者欲抑制这些地方货币,却总以失败收场,也就势所必然,如果真让他们如愿,反倒会是场大灾难。事实上,在地方货币可用以兑换较正规货币(但兑换量有限制)的地区,的确发展出高度精细的市场,从而解决了大型互赖经济体的需要与较贫穷地区“保护本地利益”需要两者间平衡的问题。
长远来看,纸钞比笨重的钱币更为脆弱。纸钞要得到使用者足够的信赖,才能流通于广大地区,因此,加印纸钞所引起的定期性通货膨胀,对纸钞实用性的伤害,远大于过量铸造受损的当地货币所带来的伤害。纸钞设计来供长距离大型交易使用,因此,一旦政局动荡(特别是14世纪中期伴随元朝瓦解发生的战争),阻碍了长程贸易,纸钞的实用性就大大降低。长程贸易后来复苏,并于16世纪达到前所未有的蓬勃,但就在这时,新的交易媒介白银问世。输入中国的白银,最初来自日本、越南、缅甸,然后来自美洲,且从美洲输入的白银,数量之多前所未有。接下来的三百年,全球生产的白银,有将近一半流入中国,供应铸币所需,这些白银与原有的地方货币一起流通于市面,并未取代后者,同时成为长程贸易的正规货币。在这期间,世界其他地方享用丝织品、瓷器和其他中国精品,若非中国的纸钞实验以失败收场,他们不可能买到这些东西。
直到19世纪鸦片贸易逆转了白银流向,中国政府才又开始印制纸钞。随着较贫穷地区再度陷入白银、紫铜短缺困境,青铜币、铁币、其他地方货币再度暴增,而令外国人大为惊愕。西方人认为中国政府对贸易从来不够用心,无力创造出可靠货币,因此造成这场货币混乱。然而事实并不尽然,中国是个由多级经济构成的复杂经济体,这所谓的乱象,其实只是在重拾过去就有的机制,即能以任何单一货币都无力办到的方式,促成各级经济平顺运作的机制。